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  • 时事播报
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    深入践行主题教育 盘龙区着力打造一流营商环境
    [作者:发布时间:2019-11-14 18:28来源:区融媒体中心、部分图片来源于网络]

    优化营商环境是践行以人民为中心发展思想的具体行动,是推动盘龙区高质量发展的有效途径,是党员干部转变作风、提升能力、狠抓落实的有效抓手。盘龙区各级各部门在开展主题教育过程中深入一线,走进矛盾,找准问题,精准发力,持续优化营商环境;守底线、争一流、创最优,严格按照省市要求抓好落实,全力以赴走在前列;针对企业实际需求,把握规律、加强协调、攻坚破难,找准切入点和突破口,全面提升营商环境便利化工作水平。

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    把营商环境作为盘龙区的第一品牌打造

    在2019昆明市两会系列访谈中,昆明市人大代表、盘龙区委书记孙杰表示,盘龙区要抓好服务提档,要创造一个良好的营商环境,为企业提供更好的服务,把营商环境作为盘龙区的第一品牌打造,让企业在盘龙区投资放心,经营舒心,发展有信心。

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    2019年盘龙区狠抓项目的提速,结合盘龙区的定位和产业发展,招引一些好的项目,同时,要立足长远,重点提升片区发展,盘龙区叫“一张蓝图干到底,一任接着一任干”,盘龙区重点发展和提升4个片区,着眼长远对已经启动的片区加速推进。

    对中央商务区和茨坝生物小镇片区盘龙会策划一些新的项目,通过几个片区的改造,为未来储备一些更多的项目,也为整个盘龙区的城市攻坚,未来长远可持续发展提供一个空间上的支持。

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    产业提效方面,盘龙区着眼长远,在4个城区当中,从规划定位上不能发展工业,就是要发展现代服务业,现代服务业应该突出什么,比如说汽车服务业,现代金融服务业等等,进一步明晰一些思路,为盘龙区的发展有一个更加明确的方向,盘龙区的措施和合力都朝这个方面努力。

    因此,盘龙区要抓好服务提档,要创造一个良好的营商环境,为企业提供更好的服务,包括今后这几年盘龙区都会在营商环境上下大工夫,下大力气,把营商环境作为盘龙区的第一品牌打造。

    孙杰多次专题调研深化“最多跑一次”改革、优化营商环境工作,走进基层一线听取意见建议、帮助破解难题。他指出,要把深入开展主题教育与开展“放管服”改革紧密结合起来,切实把优化营商环境作为落实“守初心、担使命、找差距、抓落实”要求的自觉行动,找差距、查弱项、补短板、促提升,全力打造最优营商环境,助推盘龙区高质量发展。

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    围绕国际中心城市核心城区建设推出一系列改革

    盘龙区围绕国际中心城市核心城区建设推出了一系列的改革,特别在“放管服”,营商环境方面,通过改革的突破,激发了经济社会发展的活力。

    今年以来,全区上下以企业需求、基层期盼和国家评价为导向,重点攻坚企业开办、生产要素保障、纳税服务、不动产登记等行政审批和服务事项,强力推进了一系列优化营商环境改革措施,深受基层欢迎。企业帮扶常态化机制不断完善,营商环境评估机制加速推进,企业家权益全方位保护机制成效明显。

    盘龙区已通过全面推进“多证合一”“先照后证”“证照分离”等商事改革制度落地措施,实现新办企业仅需1.5天。在持续改善营商环境过程中,盘龙区让企业准入更宽松、就业创业门槛更底,全区市场主体持续活跃增长。

    缩流程、压时间、降成本、提效率的同时,盘龙区还积极落实扶持小微企业发展的各项政策措施,着力个体工商户转型升级。仅2018年全区共发放扶持资金98万元,助力98户个体工商户成功转型升级为企业。

    为增强营商环境良好氛围,盘龙区开展了多项创新举措:设立投资项目、企业开办“一站式”服务专区,以及水、电、气、法律、公证“一站式”服务专区等,让群众和企业在家门口“一站式”办理便民事项,提高盘龙区便民利企服务效率。

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    “一网四中心”建设全面提升营商环境

    结合“放管服”改革工作,盘龙区依托区新政务服务大厅,创新开展“一网四中心”建设(即“互联网+政务服务中心+投资服务中心+公共资源交易中心+党群服务中心”),推动跨部门、跨区域、跨层级信息共享,让办事群众和企业少跑腿、好办事、不添堵,营造便捷、透明、公平、高效的营商环境,助推高质量发展。

    盘龙区按照“人性化、智能化、现代化”的理念,高标准打造盘龙区政务服务新中心。新中心设有书香昆明、自助上网申报、母婴关怀、第三方免费咨询等人性化利民区域,同时搭乘“互联网+政务服务”工作快车,推出网上预约办理、自助办理终端机、无声叫号等“十大”便民举措,打造一流的政务服务环境。除了硬件设施,盘龙区建设一支既具备互联网思维与技能,又精通政务服务工作的专业化队伍,提升为民服务能力。

    硬件和软件到位后,盘龙区严格落实“三集中、三到位”要求。将全区322个公共服务、行政审批及内部审批事项,授权区政务服务中心、分中心、街道为民服务中心(站)办理,其中区政务服务新中心进驻办理事项289项,实现了应驻尽驻。

    盘龙区率先在全省开展“一窗式”三级联动综合办理体系建设,形成了线上线下有机结合的便民利企政务服务新模式。盘龙区依托“数字盘龙”推动数据共享,通过运用大数据技术搭建了“一窗式”受理、电子证照等9大功能模块,完成相关事项、办事指南、电子证照等数据录入,构建政务服务、管理服务数据池。

    同时优化办件流程,将环保、民政、城管等19个部门涉及的43个窗口压缩至8个窗口,134个事项实现了“一窗式”综合办理。盘龙区还全力推进 “最多跑一次”改革,向社会公布“最多跑一次”事项112项。

    推行“一窗式”办理以来,办理时限和群众办事平均等待时长在原基础上再下降20%,办件好评率上升至99%,初步实现了变“群众跑腿”为“信息跑路”、“企业四处找”为“部门协同办”的目标,为办事群众和企业节省了大量成本。

    积极打造最快全程电子化平台。将办事大厅移到互联网公共服务平台,办理流程更顺畅,企业办理公司注册登记时限由原来的5个工作日压缩到2个工作日。

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    盘龙区打造“一张网覆盖、一套制度规范、一库专家共享、一本证书通用、全省数据汇聚、一个系统监控”的“六个一”工作模式,健全完善工作流程。推动远程异地评标工作常态化,通过拓展专家资源,实现省、市、区专家库汇聚形成综合库。出台了《盘龙区公共资源交易信息公开实施意见》,实现公共资源交易信息“一网发布、一网通查”,使公共资源交易更加规范、更加阳光。

    并通过“互联网+”的模式,进行电子化投标,依法必须招标之外的项目全部进入中介超市进行选取,远程选取中介服务机构、全过程不见面交易,提高了交易效率,确保了市场公平充分竞争。

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    盘龙区结合“北京路党建长廊”打造,在区政务服务中心挂牌成立党群服务中心,设置了“党员驿站”、“党员之家”、党员书屋、党建示范展等活动载体,搭建党员教育的“加油站”、党群服务的“连心桥”。

    对前来办理转接关系的党员组织开展“六个一”活动(即观看一部党建宣传片、观看一次党建知识展览、赠送一套学习材料、一本党章、一枚党徽、重温一次入党誓词),增强党员党性修养,使党组织的凝聚力和向心力进一步提升。并充分利用“云岭先锋”APP、微信平台、网络平台等,加强党员管理、信息发布与党员教育培训,有效发挥党组织和党员的服务、带动作用,拓宽服务渠道。

    加大财政扶持力度 推进“放管服”改革和优化营商环境

    为深入推进盘龙区“放管服”改革和优化营商环境,切实转变政府职能,提高政府效能,不断优化营商环境,实现企业开办“只需进一门”“只需对一窗”,加快推进区域性国际中心城市核心城区建设,有效发挥中心辐射能力,引进税源,带动区域经济发展,助推盘龙区经济稳增长、调结构,区财政加大财政扶持力度,除了年初预算安排保障原有“一窗式”人员配置后,持续投入区级资金充实“一窗式”人员队伍建设,保障窗口前台收件、后台流转工作,同时投入区级资金用于商事制度改革综合窗口设备配置,促进商事制度改革,不断提升开办企业便利度,提高登记审批效率,强化属地事中事后监管。

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    “政务吹哨、部门报到”优化营商环境工作新模式

    今年4月12日,盘龙区在全市率先启动“政务吹哨、部门报到”优化营商环境试点工作。盘龙区聚焦企业和群众关注的投资审批堵点、难点、痛点,特别是企业和群众在投资过程中遇到的基层办不了、单一部门也办不了的瓶颈问题,按照“重心下移,服务基层”“问题导向,便捷高效”“改革创新,高位统筹”的原则,从优化投资环境入手,通过整合下沉市区审批服务资源,建立企业和群众问题“政务吹哨、部门报到”会商汇办、清单管理闭环运作、区政府高位统筹推进的整体服务响应机制,努力破解审批和服务“最后一公里”项目推进不畅等难题,为到盘龙投资的企业降低行政成本,缩短审批时限,提高服务效率,最终实现服务客商零距离、办事效率零延误,审批环节零障碍。

    “实行新的工作机制后,以前需要挨个对接的部门现在可以一次性对接,避免了信息不对称的情况出现,大大节约了企业办理的时间。” 昆明佰城地产房地产开发有限公司负责人许智峰告诉记者,此前公司为了完善北辰一号项目用地土地手续,几乎找遍了各个职能部门,历时几年也没能办下来。盘龙区邀请市区两级相关职能部门会商汇办,短短一周内相关部门就明确了处理方案和程序,大大提高便民利企服务效率。

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    强化监督执纪 优化营商环境 “护航”经济发展

    “以前我们企业总怕和政府打交道,最怕遇到‘门好进、话好听、事难办’,现在办事非常方便快捷。”盘龙区辖区某重点项目负责人深有感触地说道。

    近年来,盘龙区委监委聚焦企业和群众关注的投资审批堵点、难点、痛点,破解项目“最后一公里”推进不畅难题,坚持问题导向,向营商环境中存在的形式主义、官僚主义,以及在优化营商环境建设中出现的各级党组织和党员干部不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题‘亮剑’,为盘龙区经济社会发展,提供了坚强的纪律保证。

    细化分工,将督查问效“具体化”。坚持把优化营商环境摆在重要位置,细化分解任务,层层压实责任,级级传导压力,确保督查问效工作任务落实落细。

    区纪委监委结合辖区实际,成立督查问效专项工作组,‘兵分两路’按职责任务分工开展工作。一为营商环境专项督查工作小组,负责对中央决策部署和省、市、区工作安排及制定的改革措施落实情况进行专项督查,对重点区域、重点部门和窗口单位开展日常督查;二为营商环境专项纪律检查工作小组,负责综合协调全区优化提升营商环境专项纪律检查日常工作,统筹组织开展全区优化提升营商环境监督执纪问责工作;针对重点区域、重点部门和窗口单位纪律作风情况组织开展监督检查,确保监督无死角。

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    多措并举,将督查问效“常态化”。在持续优化营商环境的过程中,坚持将相关企业和群众的获得感作为衡量工作成效的重要标准。以做实日常监督检查、依托“单元制”监督检查、重点抽查检查等形式,采取明察暗访、随机抽查等方式,重点聚焦各职能部门对简政放权、放管结合、优化服务、减税降费等政策措施落实情况,发挥纪检监察机关监督执纪问责和监督调查处置职能,重拳出击,利剑护航,确保各项工作举措落地生效。

    强化问责,将督查问效“规范化”。坚持有责必问,问责必严,以严肃追责问责倒逼责任落实,推动责任落地,紧盯优化营商环境这个总目标,聚焦整治过程中发现的违法违规违纪行为,加大对各级党(工)委(党组)主体责任和相关部门监管责任倒查力度,对在优化提升营商环境工作中推诿扯皮,落实不认真、不到位的,严格依纪依法依规、从严从快处理。

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    盘龙区营商环境的优化在让本地企业尝到“甜头”的同时,也吸引不少投资的目光聚焦盘龙。近两年来,越来越多的知名企业与盘龙广结良缘,因为来自国内外的优秀企业家们都很清楚:盘龙这片热土有公平透明的市场环境、有不断成长的市场空间、有消费升级的无限商机,而最具吸引力的,是该区有营造一流营商环境的决心和魄力,盘龙区将优化营商环境作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的“必修课”,以解决实际问题的成效作为检验主题教育效果的重要标尺,确保取得实实在在的效果。


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